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　　新华网南京10月21日电（记者朱程）老旧小区设施如何维护更新？老旧小区如何避免陷入脏乱差困境？物业服务如何赢得居民信任？这些百姓的“急难愁盼”成了城市治理ღ★、建设宜居城市的难点ღ★、堵点ღ★。

　　在常州钟楼区ღ★，一项名为“阳光信托”物业治理模式正在给这些老问题带来新出路ღ★。通过创新财务ღ★、完善监督美高梅MGM电子游戏ღ★、重构信任ღ★，当地打造责任共担ღ★、风险共治ღ★、服务共抓的“共同体”ღ★，形成多元共治新格局ღ★，探索老旧小区长效治理机制ღ★。

　　从1998年我国开启商品房时代美高梅MGM电子游戏ღ★，最早一批商品房居民住宅小区已有20年以上的房龄ღ★，街老ღ★、院老ღ★、房老ღ★、设施老杏彩总代理ღ★、生活环境差成为老旧小区常见的“四老一差”困局ღ★，这其中物业管理服务差导致生活环境差最受居民关注ღ★，物业与居民的纠纷屡见不鲜ღ★，成为城市基层社区治理中亟待解决的重点课题ღ★。

　　钟楼区是常州市的主城区ღ★、老城区ღ★，145.48平方公里的面积内常住人口达66.85万ღ★，人口密度达4500人/平方公里ღ★。298个居民小区中ღ★，政府托底物业管理小区和业主自行管理小区占比近三分之一ღ★。近年来ღ★，常州“12345热线”收到该区范围物业相关投诉量居高不下ღ★。

　　“我们调研发现ღ★，当前物业纠纷问题的核心源自供需不匹配ღ★。”常州市钟楼区住建局副局长谢宇说ღ★，传统“包干制”物业模式由业主向物业公司支付固定服务费用ღ★，盈余或者亏损均由物业管理企业享有或者承担ღ★，这种模式对于新建商品房小区相对适用ღ★，但对于本就建筑设备普遍老化ღ★，历史遗留问题较多的老旧小区则“水土不服”ღ★。“许多业主觉得物业服务不到位不交物业费ღ★，物业公司觉得收益不足难以提升服务质量ღ★，由此形成互不信任的恶性循环ღ★。”

　　坚持问题导向ღ★，2023年钟楼区探索“阳光信托”物业治理模式改革美高梅MGM电子游戏ღ★，即基于信托财产管理和收益分离原则ღ★，明确业主大会为委托人ღ★，物业企业为受托人ღ★，全体业主为受益人ღ★，专业第三方等为监察人ღ★，通过将物业费ღ★、公共收入公共收益ღ★、代收代缴费用等小区应归业主所有的资金纳入共有基金池ღ★，物业企业按约定比例在支出中提取酬金ღ★，其余资金全部用于小区服务和建设ღ★，从而构建责任共担ღ★、风险共治ღ★、服务共抓的小区信任共同体ღ★。

　　钟楼区区委书记沈东介绍说ღ★，社区管理无小事ღ★，关系重要民生ღ★。从“包干制”到“信托制”ღ★，看似只是收费模式改变ღ★，实则是从思想观念到管理机制再到参与者角色的再造ღ★。新华社智库江苏中心调研发现ღ★，常州钟楼区从三个方面着手ღ★，推动“阳光信托”物业治理模式落地落实ღ★。

　　相较于传统“包干制”ღ★，“信托制”在国内尚处于起步阶段ღ★。为了从体制机制设计上尽可能贴近本地实际ღ★，钟楼区成立由区主要领导ღ★、部门和板块负责人共同参与的专项工作组ღ★，在学习借鉴国内先进经验的基础上美高梅MGM电子游戏ღ★，制定《钟楼区推进“信托制”物业治理模式“阳光168”三年行动方案（2023-2025）》ღ★，拟定《钟楼区“信托制”物业治理模式导入全过程手册》《钟楼区“信托制”物业治理模式80问》等政策文件ღ★，从明确部门职责ღ★，统一物业服务合同模板等方面为新办法建立起“四梁八柱”ღ★。

　　在此基础上ღ★，钟楼区在2023年选取12个典型小区作为首批导入试点ღ★，以“专班+清单”方式ღ★，以点带面ღ★、循序渐进ღ★。“我们在推进过程中坚持‘有形之手’与‘无形之手’相结合ღ★，更多专注于对物业费用的透明化监管ღ★，不会干预小区物业费定价等事宜杏彩总代理ღ★。”谢宇说ღ★。

　　荷花池街道的西新桥二村是一个建于20世纪80年代的老旧小区ღ★，长期缺乏物业管理ღ★，社群矛盾突出ღ★。在入选“阳光信托”物业治理模式试点后杏彩总代理ღ★，该小区物管会（代行业主大会职责）在书面征求业主意见后通过公开招标聘请江苏德和行物业服务有限公司提供物业服务ღ★。该公司通过对小区停车位进行重新设计划分ღ★、加装门禁设备等ღ★，以征收停车费的模式来解决阳光信托物业的启动资金ღ★。经过一段时间运行ღ★，不但困扰小区居民许久的“停车难”问题得到解决ღ★，物业公司也实现了良性运转ღ★。“群众尝到甜头ღ★，物业与群众之间的信任得以重建ღ★，干群矛盾也得到了缓解ღ★。”荷花池街道党工委书记史晶说ღ★。

　　钟楼区因地制宜ღ★，各街道分层分类制定“一小区一策”ღ★。截至目前ღ★，钟楼区已完成44个小区的导入工作ღ★，普遍受到群众好评ღ★，12个试点小区涉物业“12345热线%ღ★。

　　一项改革想要落地见效ღ★，除了自身的科学设计ღ★，也离不开组织保障ღ★。钟楼区在推进“阳光物业”物业治理模式过程中ღ★，注重党建引领ღ★，发挥党组织“轴心”作用ღ★。

　　去年以来ღ★，钟楼区试点街道的党工委由街道书记负总责ღ★，党委成员牵头推进ღ★。如永红街道建立工作专班ღ★，书记ღ★、主任任双组长ღ★，综治ღ★、住建条线领导具体负责ღ★。

　　钟楼区坚持在小区居民自决基础上ღ★，邀请老党员ღ★、微网格联络员ღ★、业主代表等组建“阳光信托”宣传小组ღ★，找准居民关注热点问题ღ★，召开共识会ღ★，共同确定“一小区一策”的重点内容ღ★，实现问题面前有商有量ღ★、导入节奏有松有紧ღ★，方案制定有章有法ღ★。

　　与此同时ღ★，强化治理模式创新ღ★，通过完善联席会议ღ★、应急处置ღ★、舆情应对等机制ღ★，搭建“有事好商量”“金点子议事会”等对话平台ღ★，积极推动党员作表率ღ★、能人上讲台ღ★，促使物业企业按照约定积极回应业主诉求ღ★。一些社区党组织还与相关部门开展党建联建ღ★，开展监督ღ★、志愿服务等活动杏彩总代理ღ★。

　　“公开ღ★、透明ღ★、广泛参与是‘阳光信托’物业治理模式的核心ღ★，发挥党员带头作用ღ★，不仅有助于让更多居民了解新办法ღ★，支持新办法ღ★，更推动基层治理模式创新ღ★。”北港街道月季路社区党委书记张雪惠说ღ★，街道内的澜轩花园小区实施“阳光信托”后ღ★，居民“主人公”意识明显增强ღ★，广泛参与到侧门开放ღ★、道闸改造ღ★、车位划分等问题的讨论中ღ★，让决策更加科学ღ★，也更容易实施推进ღ★。

　　数据显示ღ★，半年多来ღ★，钟楼区试点小区居民对“阳光信托”新办法的知晓率达97%ღ★，居民满意率达94%ღ★，如南大街铭巷家园小区ღ★，社区网格微信群从原来的“批评不断”到现在“频频点赞”ღ★。

　　“阳光信托”物业治理模式的生命力在于一个“信”字ღ★，要让新模式保持长久生命力ღ★，如何建立“信义”治理体系是关键ღ★。钟楼区抓住两个方向ღ★：

　　一是“技术赋能”ღ★。近年来ღ★，常州市住建局积极推动数字化建设ღ★，打造“阳光物业”全市物业管理公共服务平台ღ★，以政府背书开通“小区概况”“信息公示”“咨询投诉”等功能ღ★，确保平台上信息的高可信度ღ★。为解决“阳光物业”物业治理模式中对小区共有资金及服务的全过程透明化ღ★，该平台开通“信托制”模块ღ★，小区的每一笔收入ღ★，物业公司每一笔开支都会在平台中记录ღ★，相关数据用手机就能查看ღ★。“业主了解了共有资金都用到了什么地方ღ★，最后剩多少钱ღ★，自然重塑相互信任关系ღ★，矛盾也就少了ღ★，社区干部也能从矛盾化解的‘运动员’角色中脱身ღ★，将更多精力作用于基层治理的‘裁判员’角色上ღ★。”永红街道上书房社区党委书记高云说ღ★。

　　二是“监管闭环”ღ★。为确保共有资金花到“刀刃上”ღ★，每个导入“阳光信托”的小区在每年年初由物业企业与业主共同制定开放式预算ღ★，以收定支ღ★、量入为出ღ★。同时引进钟楼区引进“监察人”制度ღ★，在区级层面聘请高校专家ღ★、专业第三方专家ღ★、部门专家等担任区级总监察人ღ★，为业主和社区提供监察过程技术支持和政策咨询ღ★。各小区则明确社区两委成员为小区监察人ღ★，使业委会（物管会）ღ★、物业企业始终在党组织的领导和监督下开展信义合作ღ★。与此同时ღ★，钟楼区印发《钟楼区综合执法进小区实施方案》ღ★，强化抽查与专项整治力度ღ★，切实做到物业服务过程可见ღ★、质量可控ღ★。“每一笔钱都清清楚楚ღ★，每一项我们的工作都明明白白ღ★，让我们每一笔报酬都充满尊严和阳光ღ★。”德和行物业服务有限公司总经理曾翔玉说ღ★。

　　据悉ღ★，新办法实施以来ღ★，多个小区物业收缴率得到提升ღ★。如金色领寓小区收缴率从2023年的37%提升到55%ღ★，目前账面还盈余2万多元ღ★。

　　“小物业”关乎“大民生ღ★。新华社智库江苏中心认为ღ★，常州钟楼区瞄准老旧小区物业管理中暴露出的种种难题ღ★，以“重塑信任”为核ღ★，以“信义治理”为径ღ★，利用“信托制”物业治理模式破解百姓“急难愁盼”ღ★，有效打通城市基层治理神经末梢杏彩总代理ღ★，让小区居民言善ღ★，物业公司叫好ღ★，基层干部点赞ღ★，其试点先行循序渐进ღ★、“技防+人防”结合等经验做法值得江苏同类型城区借鉴ღ★。

　　改革仍在进行杏彩总代理ღ★。“阳光信托”物业才实行1年ღ★，发现仍面临街道ღ★、社区思想认识ღ★、能力水平参差不齐ღ★，头部物业企业参与意识不足等问题ღ★。针对这些ღ★，钟楼区计划深入挖掘示范案例经验ღ★，丰富“有事好商量”网格党群直通站”“人人院落”等平台载体ღ★，进一步打造“阳光物业”品牌ღ★；强化对一线工作人员ღ★、物业服务企业ღ★、业主等群体开展宣讲培训ღ★、答疑解惑ღ★；制作面向业主的“信托制”物业治理模式宣传小短片ღ★，在小区显示屏ღ★、业主微信群ღ★、网格群等平台发布ღ★，在全区营造“阳光信托”导入良好氛围ღ★；对已导入小区思考导入“后半篇”文章ღ★，依托社区（党组织）开展导入后置营造美高梅MGM电子游戏ღ★，进一步凝聚多方共识ღ★，提高业主参与小区管理的能力和水平ღ★。

　　与此同时美高梅MGM电子游戏ღ★，钟楼区计划进一步优化“监察人”“回头看”等机制ღ★，制定完善标准体系ღ★，规范导入路径ღ★。“我们希望传递‘党建引领ღ★、公开透明ღ★、开放参与ღ★、信义为本’新理念ღ★，着力打造基层党组织ღ★、小区业主ღ★、物业企业‘三元共治’的新格局ღ★。”沈东说ღ★。

　　据悉钟楼区计划在2023年试点基础上ღ★，向60个小区进行铺开ღ★，并针对性地开展相关查漏补缺工作ღ★。（完）美高梅MGM电子游戏美高梅(MGM)娱乐app下载ღ★，美高梅电子娱乐游戏appღ★。mgm美高梅登录中心APP下载安装ღ★！美高梅(MGM认证)ღ★，美高梅棋牌官网入口